Категорирование. Расчет количества людей на территории

//Категорирование. Расчет количества людей на территории

Категорирование. Расчет количества людей на территории

Разъяснения по вопросам применения требований к защите мест массового пребывания людей от угрозы терроризма: Участие органов МВД в работе комиссий ММПЛ. Расчет количества людей на их территории.

Для формирования комиссий ММПЛ органам власти субъектов и местного самоуправления следует направлять в территориальные органы МВД, безопасности и МЧС РФ письма с просьбой выделить сотрудников поучаствовать в ее работе.
В случае поступления информации о формировании такой комиссии, руководство территориального органа МВД РФ выбирает кандидатуру представителя для участия в ее составе. О выбранном члене комиссии обязательно информируется правообладатель-инициатор мероприятия.

состав комиссии категорирования

В состав комиссии нужно включать только подготовленных представителей из структуры территориальных органов МВД России. Такие люди должны иметь опыт проведения обследований разнообразных объектов на предмет должного обеспечения их антитеррористической защищенности.

Категорирование, акт, получение, согласование
Заказать

Паспорт безопасности под ключ!

Разработаем в кратчайшие сроки по минимальной цене от профессионалов. Работаем с 2012 г. Более 1000 проектов.
Заказать

Этапы участия представителя МВД в категорировании ММПЛ

Участие сотрудников органов МВД России в категорировании ММПЛ включает такие этапы, как:

  1. подготовка к участию в комиссии и категорировании;
  2. участие в категорировании;
  3. оформление результатов, полученных в ходе категорирования;
  4. информирование руководства органа МВД России о полученных в процессе участия в категорировании результатах.

В ходе выполнения обследования и категорирования ММПЛ

Подготавливаясь к участию в категорировании, обычно предварительно изучают информацию об ММПЛ. Кроме того, сотрудник МВД знакомится с составленными ранее актами обследований (при наличии таковых), а также документами, которыми подтверждается устранение обнаруженных ранее недостатков.

Участие представителя органа МВД РФ в проведении категорирования находится в рамках его полномочий, обязанностей и прав, оговоренных ФЗ от 7–го февраля 2011-го года №3 «О полиции».

Этапы участия представителя МВД в категорировании

Что определяется в ходе проведения обследования ММПЛ с последующим категорированием?

В ходе выполнения обследования и категорирования ММПЛ должны быть определены:

  • его расположение на местности;
  • какую площадь оно занимает;
  • конфигурация периметра: какова общая протяженность его территории и протяженность участков прямой видимости;
  • особенности режима работы, наличие внутриобъектового и пропускного режимов, а также их обеспечение;
  • наличие на территории ММПЛ участков, считающихся потенциально опасными, и разного рода критических элементов;
  • характеристика прилегающей местности, а также наиболее вероятных путей проникновения на объект посторонних лиц;
  • характеристика инженерно-технических охранных средств охраны и их состояния (видеонаблюдение, ограждение, оповещение, освещение и управление эвакуацией, охранная и пожарная сигнализация, и др.).

На что при обследовании ММПЛ должен обратить внимание сотрудник территориального органа МВД?

При проведении категорирования ММПЛ полицейский обращает пристальное внимание на:

  • выполнение организационных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта;
  • соответствие инженерно-технической укрепленности его территории предъявляемым Требованиям. Она должна быть достаточной для обеспечения надежной охраны;
  • полноту исправления недостатков, которые ранее были выявлены при обследованиях ММПЛ и техосмотрах инженерно-технических охранных средств на ММПЛ;
  • принятие правообладателем объекта мер, направленных на повышение степени защищенности ММПЛ посредством замены или модернизации, либо установки допсредств и техсредств охраны;
  • работоспособность техсредств охраны, организацию их эксплуатационного и технического обслуживания.

Дабы информировать руководство территориального органа МВД РФ о результатах участия в обследовании и категорировании ММПЛ нужно подготовить специализированный рапорт. В нем должна быть указана присвоенная категория и выявленные несоответствия в антитеррористической защищенности ММПЛ предъявляемым Требованиям.

План-график при проведении обследования ММПЛ

Для грамотного планирования и непосредственно проведения обследования ММПЛ следует разработать план-график предстоящей процедуры и плановых проверок на весь календарный год. План-график согласовывается со всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

Также правообладателям ММПЛ рекомендовано заблаговременно подготовить проект акта обследования, заполнив разделы, относящиеся к их компетенции.

Как выполняется расчет людей на территории обследуемого ММПЛ

Расчет числа людей на территории объекта определяется эмпирическим путем, не требуя разработки методики осуществления мониторинга. Подсчитывая количества людей в ММПЛ в течение нескольких дней, можно получить представление о средней каждодневной численности посетителей объекта. Это — одна из составляющих при проведении категорирования этого места. Сведения о максимально возможной вместимости ММПЛ получают, к примеру, из справок о ранее проводимых в ММПЛ мероприятиях.

Мониторинг единовременного пребывания и передвижения людей на территории объекта являет собой систему наблюдений. Они осуществляются комиссией на постоянной основе (как минимум три дня) посредством сбора, дальнейшего обобщения, систематизации и оценки сведений о наполняемости ММПЛ в определенное время и пропускной способности такого места.

Нормативными актами методика проведения мониторинга единовременного пребывания людей на территории таких объектов не определена.

Определение планового максимального количества людей

Применяя пункт 11-тый Требований на практике, нужно учитывать плановое максимальное число людей в соответствии с теххарактеристиками ММПЛ. Также следует учитывать, что максимальное количество людей в рабочие и выходные, либо праздничные дни будет различным.

Плановое максимальное число людей определяется с учетом специфики ММПЛ с оглядкой на действующие правила и стандарты, к примеру, СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализ-я редакция СНиП 2.07.01-89. Данный документ был утвержден приказом Минрегиона РФ от 28-го декабря 2010-го года №820. Или «Правила противопожарного режима в РФ», утвержденные ПП РФ 25-го апреля 2012-го года №390.

В частности, если принимать площадь, которую занимает один человек, равной 0,5м2, то на территории 50м2 единоновременно могут находиться, например, при проведении праздничного мероприятия, порядка 100 человек.

Как определяется пропускная способность ММПЛ?

Пропускная способность объектов определяется, учитывая их площадь, а также скорость передвижения и плотность людского потока. При этом скорость-плотность потока может быть поделена на низкую (до 3-х км/час и до 1 человека/м2 соответственно), среднюю (от 3-х до 5-ти км/час и 1 человека/м2 соответственно) и высокую (свыше 5-ти км/час и более 2 человек/м2 соответственно).

Как итог, по территории 2-метровой ширины и 25-метровой длины (площадь 50м2) с усредненной скоростью в 4 км/ч и плотности 1 человек/м2 в течение минуты пройдет 132 человека, а одновременно будет находиться пятьдесят человек максимум.

Какие устройства могут применяться для мониторинга единовременного нахождения или передвижения людей по ММПЛ?

Для проведения мониторинга единовременного пребывания и передвижения людей по ММПЛ можно использовать, например, фотоэлектронные световые барьеры. Кроме того, это могут быть радарные установки, сенсорные акустические панели,  фото- и видеокамеры, турникеты, инфографические счетчики и пр. техустройства.

С учетом того, что разработка типовой формы составляемого после обследования и категорирования ММПЛ акта не предусмотрена Правилами, а его форма не регламентирована нормативными актами РФ, комиссия может составить акт в произвольном ключе.

Какие сведения и разделы должны быть в акте категорирования ММПЛ?

В составляемый по результатам обследования акт должны быть включены следующие разделы и сведения, подтверждающие решение о присвоении ММПЛ той или иной категории:

  1. общие сведения об обследованном ММПЛ, его название и характеристики территории;
  2. организация, а также состояние работы по повышению антитеррористической защищенности объекта. Должны здесь приводиться и меры по предупреждению ЧС;
  3. организация охраны категорированного ММПЛ;
  4. организация его пропускного режима;
  5. выводы об общем состоянии антитеррористической защищенности объекта;
  6. рекомендации, а также перечень мер, направленных на приведение антитеррористической защищенности ММПЛ в полное соответствие Требованиям.

Следует отметить, что в отдельных субъектах форма акта категорирования ММПЛ утверждается актами органов местной власти. К примеру, приказом Департамента соцзащиты населения Москвы от 6-го июля 2015-го года №568 «Об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей».

Работу по правильности составления актов обследования и их утверждению можно организовать с привлечением секретаря комиссии.

Как только акты будут утверждены, по 1-му экземпляру должно быть передано в местные органы безопасности, МВД и МЧС РФ. Один из экземпляров предоставляется лицу-правообладателю ММПЛ.

Какие сведения и разделы должны быть в акте категорирования ММПЛ

2020-07-25T08:24:00+00:00Июль 24, 2020|